JORC與NI 43-101標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)別分析
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JORC(澳洲資源標(biāo)準(zhǔn))和NI 43-101(加拿大資源標(biāo)準(zhǔn))是國(guó)際礦業(yè)領(lǐng)域兩大主流資源評(píng)估與披露標(biāo)準(zhǔn),它們?cè)谶m用范圍、具體要求及國(guó)際認(rèn)可度等方面存在顯著差異。
1. 地域來(lái)源與適用范圍
?JORC標(biāo)準(zhǔn)?: 由澳大利亞礦產(chǎn)儲(chǔ)量聯(lián)合委員會(huì) (Joint Ore Reserves Committee,簡(jiǎn)稱JORC)制定,主要應(yīng)用于澳大利亞及部分英聯(lián)邦國(guó)家市場(chǎng)?。
?NI 43-101標(biāo)準(zhǔn)?:?加拿大探礦開發(fā)者協(xié)會(huì)(PDA)、加拿大礦業(yè)冶金協(xié)會(huì)(CIM) → TSX和TSX.v (多倫多證交所 ),加拿大各省證監(jiān)會(huì)共同制定。
43-101是政府法規(guī),不僅僅是行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),除了行業(yè)要遵守外,各省證監(jiān)會(huì)對(duì)43-101法規(guī)的執(zhí)行實(shí)行日常監(jiān)督和管理,所有公開的43-101報(bào)告要交他們審查,甚至報(bào)告作者都要提前審查和批準(zhǔn)(主要是獨(dú)立性)
主要適用于加拿大證券市場(chǎng)及在多倫多證券交易所上市的公司??
?JORC?:更注重技術(shù)報(bào)告的靈活性,允許"勝任人"(Competent Person)根據(jù)專業(yè)判斷決定披露內(nèi)容?。
?NI 43-101?:有更嚴(yán)格的格式要求,特別是對(duì)技術(shù)報(bào)告(43-101 Technical Report)和43-101F1表格的強(qiáng)制使用?。
2制定NI43-101和JORC規(guī)范的出發(fā)點(diǎn)差異
NI43-101由加拿大證券管理聯(lián)席委員會(huì)(CSA)制定發(fā)布,JORC規(guī)范由澳大拉西亞礦冶協(xié)會(huì)、澳大利亞地質(zhì)科學(xué)家協(xié)會(huì)和澳大利亞礦物協(xié)會(huì)共同發(fā)布,其出發(fā)點(diǎn)是有明顯差異的。NI43-101報(bào)告直接受各省證監(jiān)會(huì)監(jiān)管和審查,JORC不受澳洲證監(jiān)會(huì)監(jiān)管。
NI43-101是由證券會(huì)制定,針對(duì)礦業(yè)公司的投融資行為,側(cè)重法律層面對(duì)信息公開披露的規(guī)定,其條款屬?gòu)?qiáng)制性的。涉及技術(shù)層面的規(guī)定由CIM規(guī)范及CIM制定的操作規(guī)程來(lái)約束,資質(zhì)人(QP)在技術(shù)層面享有較大的裁決權(quán)。
JORC規(guī)范是對(duì)礦業(yè)公司的信息公開披露的規(guī)定和約束,明顯側(cè)重技術(shù)層面。
3對(duì)資質(zhì)人獨(dú)立性及職責(zé)的處理方式不同
NI43-101和JORC規(guī)范對(duì)資質(zhì)人的名稱不同,NI43-101稱為資質(zhì)人(QP),而JORC規(guī)范稱為勝任人(CP),但NI43-101和JORC規(guī)范均要求,勘查成果的獲得要在QP或CP的指導(dǎo)下完成或親自完成,勘查成果要由QP或CP負(fù)責(zé)。
信息公開發(fā)布可大概分為兩種情況,首次上市(IPO)時(shí)或已上市公司新并購(gòu)項(xiàng)目時(shí)的技術(shù)報(bào)告,以及已上市公司在自己的礦權(quán)里獲得重大勘查進(jìn)展(50%)。
NI43-101要求,針對(duì)上述兩種投融資情況,開展盡職調(diào)查并簽字提交最終技術(shù)報(bào)告的資質(zhì)人必須是獨(dú)立的,即不能是礦業(yè)公司自己的雇員。但是對(duì)已上市公司在自己的礦權(quán)里取得的勘查進(jìn)展,不涉及重大勘查進(jìn)展時(shí),公司自己的QP是允許對(duì)外公開發(fā)布信息負(fù)責(zé)的。
JORC規(guī)范本身沒有涉及資質(zhì)人(CP)的獨(dú)立性問(wèn)題,針對(duì)信息公開發(fā)布的兩大情況,由證券交易所的規(guī)定來(lái)約束CP的獨(dú)立性,但是對(duì)已上市公司在自己的礦權(quán)里取得的勘查進(jìn)展,在不涉及重大勘查進(jìn)展時(shí)公司自己的CP是允許對(duì)公開發(fā)布信息負(fù)責(zé)的。
NI43-101對(duì)QP用免責(zé)聲明規(guī)避其對(duì)公開技術(shù)報(bào)告的責(zé)任進(jìn)行了限定。最終的公開技術(shù)報(bào)告依據(jù)原始數(shù)據(jù),而原始數(shù)據(jù)通常由不具獨(dú)立性的QP負(fù)責(zé)。依據(jù)原始數(shù)據(jù)編寫的公開技術(shù)報(bào)告,其簽字負(fù)責(zé)的QP必須承擔(dān)原始數(shù)據(jù)查證和報(bào)告編寫過(guò)程中所有責(zé)任,同時(shí)對(duì)原始數(shù)據(jù)承擔(dān)連帶有限責(zé)任。JORC規(guī)范本身沒有對(duì)免責(zé)聲明進(jìn)行約束。
承擔(dān)主要責(zé)任的QP必須(must)開展現(xiàn)場(chǎng)考察,應(yīng)勤勉盡責(zé)的對(duì)QP所負(fù)責(zé)的相關(guān)工作的原始數(shù)據(jù)進(jìn)行核實(shí),比如地質(zhì)師QP,應(yīng)考察勘查工程位置、檢查巖心、評(píng)估采樣、制樣、樣品安全(運(yùn)輸、化驗(yàn)環(huán)節(jié))、化驗(yàn)分析方法及結(jié)果(抽查資質(zhì)實(shí)驗(yàn)室的化驗(yàn)結(jié)果表等)、QA/QC等環(huán)節(jié),并做出對(duì)所開展工作及提交數(shù)據(jù)的主觀評(píng)述。如覺得在某些環(huán)節(jié)存在問(wèn)題或瑕疵,須詳細(xì)說(shuō)明是如何處理的,處理后對(duì)報(bào)告結(jié)果的影響程度。一般情況下,地、采、選、冶技術(shù)方面的數(shù)據(jù)和信息,QP應(yīng)詳細(xì)核查和評(píng)價(jià)后予以應(yīng)用。不可因?yàn)樗菢I(yè)主或第三方提供,而主張免除責(zé)任。
但對(duì)于特殊領(lǐng)域(特殊是相對(duì)的),可以在報(bào)告中陳述諸如“該等數(shù)據(jù)和信息來(lái)自第三方顧問(wèn)或業(yè)主的專業(yè)人士,基于他們的專業(yè)領(lǐng)域和專業(yè)知識(shí)提供”。從而在一定程度上降低責(zé)任程度,但并不意味著完全免責(zé)。
4有關(guān)資源量、儲(chǔ)量及可行性研究方面的差異
有關(guān)資源量、儲(chǔ)量及可行性研究的概念
JORC規(guī)范稱儲(chǔ)量為Ore Reserves,而CIM規(guī)范稱為Mineral Reserves。
JORC規(guī)范的概略性研究稱為Scoping Study,CIM規(guī)范稱為Preliminary Economic Assessment (PEA)。
NI43-101 對(duì)信息的披露要求比JORC高和嚴(yán)格.
例如,NI43-101 要求對(duì)資源儲(chǔ)量的估算報(bào)告要全部詳細(xì)披露,但JORC只要求總結(jié)性披露.
JORC報(bào)告中所有類型的資源量可以相加, NI-43-101,不能相加
5可以作為QP的外國(guó)協(xié)會(huì)和機(jī)構(gòu)
6 NI43-101規(guī)范要點(diǎn)
①推斷的資源量不能與其他資源量相加,只有控制的和探明的可以相加。
②資源量要經(jīng)過(guò)可研或預(yù)可研才能轉(zhuǎn)換成儲(chǔ)量。
③任何情況下,控制的資源量只能轉(zhuǎn)化為概略的儲(chǔ)量
④QP要對(duì)所用的資源量估算軟件有充分的了解,要清楚標(biāo)出所用軟件名稱和版本,軟件的局限性,模型要和原始數(shù)據(jù)和解釋數(shù)據(jù)對(duì)比檢查等
⑤圖件要有適當(dāng)?shù)淖鴺?biāo),海拔,比列,日期,作者和方向指示
⑥要進(jìn)行數(shù)據(jù)庫(kù)核查。應(yīng)該有一個(gè)數(shù)據(jù)驗(yàn)證程序來(lái)確認(rèn)輸入數(shù)據(jù)庫(kù)的勘探數(shù)據(jù)的有效性
⑦適用于礦物資源和礦物儲(chǔ)量的信息書面披露的要求要包括下述內(nèi)容:
(a) 礦物資源量和礦物儲(chǔ)量估算的生效日期。
(b) 礦物資源和礦物儲(chǔ)量各級(jí)別的品位數(shù)量詳情。
(c) 關(guān)鍵參數(shù),假設(shè)和方法詳情。
(d) 對(duì)可能影響礦物資源和礦物儲(chǔ)量估算的已知環(huán)保,許可,法律,使用權(quán),稅收,社會(huì)政治,市場(chǎng)或其他因素的討論。
(e) 如果有礦物資源量的經(jīng)濟(jì)技術(shù)分析結(jié)果,要聲明礦物資源量不是礦物儲(chǔ)量,無(wú)經(jīng)濟(jì)上的意義。
7 JORC規(guī)范要點(diǎn)
①引入金屬當(dāng)量(metal Equivalent)的概念
②If “not”, why “not” 的概念 in Table 1,沒有做或沒有的工作,都要問(wèn)為什么
③環(huán)境,社會(huì)和治理 (ESG),不同階段披露不同ESG因素(2025版要求)
④增加專門章節(jié)討論,要求合資格人披露勘探目標(biāo),資源和儲(chǔ)量的重大風(fēng)險(xiǎn)
⑤任何有涉及金屬當(dāng)量的并開報(bào)告必須提供滿足下面最低信息的要求:
a. 金屬當(dāng)量計(jì)算公式中每個(gè)金屬的品位,
b. 假設(shè)的所有金屬價(jià)格(公司應(yīng)該提供實(shí)際的假定價(jià)格,僅僅提供現(xiàn)貨價(jià)格,而不提供金屬當(dāng)量計(jì)算的價(jià)格是不足的. 盡管實(shí)際價(jià)格在商業(yè)上是敏感的,公司應(yīng)該披露足夠的信息,最好是敘述性的,而不是數(shù)字的形式,以便投資人可以了解其決定這些價(jià)格的方法。
c. 假設(shè)的所有金屬的選冶回收率和此回收率的來(lái)源討論(冶金試驗(yàn),詳細(xì)的礦物學(xué)研究,類似的礦床等)
d. 公司有關(guān)所有金屬都可以合適回收并銷售的意見的清晰聲明
e. 所用的計(jì)算公式.
對(duì)每種金屬選冶回收率的估算才能使的計(jì)算金屬當(dāng)量有意義. 如果選冶的回收率信息沒有提供或在適當(dāng)?shù)目尚卸认聸]有進(jìn)行估算,報(bào)告金屬當(dāng)量是不適合的
很多項(xiàng)目大早期階段,并沒有選冶回收率的信息可以使用,此情況下計(jì)算金屬當(dāng)量可能導(dǎo)致誤解。
8. 國(guó)際資本市場(chǎng)偏好
?JORC?:在澳洲、倫敦AIM市場(chǎng)及部分亞洲市場(chǎng)更受認(rèn)可?。
?NI 43-101?:在北美資本市場(chǎng)(特別是TSX)具有強(qiáng)制性,對(duì)發(fā)行GDR(全球存托憑證)的企業(yè)更具優(yōu)勢(shì)?。
9. 軟件與咨詢服務(wù)支持
專業(yè)礦業(yè)軟件(如Micromine公司的產(chǎn)品線)通常同時(shí)支持兩種標(biāo)準(zhǔn),包括:
FIELDMARSHAL(野外數(shù)據(jù)采集)
KANTAN 3D(三維建模)
PITRAM(采礦管理)
這些軟件可生成符合JORC和NI 43-101要求的資源評(píng)估報(bào)告?。
10.中國(guó)境外礦業(yè)項(xiàng)目中的特殊考量
對(duì)于中國(guó)礦業(yè)企業(yè)而言,在國(guó)際化進(jìn)程中如何選擇JORC或NI 43-101標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)關(guān)鍵的戰(zhàn)略決策。以下是基于項(xiàng)目特點(diǎn)和市場(chǎng)需求的綜合考量框架:
10.1、基于資本市場(chǎng)目標(biāo)的選擇
?面向北美市場(chǎng)優(yōu)先選擇NI 43-101?
該標(biāo)準(zhǔn)是加拿大證券市場(chǎng)的強(qiáng)制性要求,特別適用于計(jì)劃在多倫多證券交易所(TSX)上市或融資的項(xiàng)目
對(duì)技術(shù)報(bào)告格式有嚴(yán)格規(guī)定(43-101F1表格),更符合北美投資者習(xí)慣?
?面向澳洲/亞洲市場(chǎng)優(yōu)先選擇JORC?
澳大利亞證券交易所(ASX)和倫敦AIM市場(chǎng)更認(rèn)可JORC標(biāo)準(zhǔn)
技術(shù)報(bào)告靈活性更高,適合英聯(lián)邦法律體系
JORC要求"勝任人(CP)",NI 43-101要求"資質(zhì)人(QP)"
?10.2、成本效益分析?
NI 43-101初期合規(guī)成本較高但融資渠道更廣
JORC更適合中小型項(xiàng)目快速推進(jìn)?