轉(zhuǎn)載。

進(jìn)入2025年以來，美國(guó)財(cái)政部外國(guó)資產(chǎn)控制辦公室（OFAC)以涉伊石油業(yè)務(wù)為由，對(duì)中國(guó)數(shù)家"茶壺?zé)捰蛷S"（Teapot Refinery）和港口碼頭運(yùn)營(yíng)商實(shí)施了一系列制裁。以下是相關(guān)典型制裁事件的回顧及主要企業(yè)的制裁詳情（慧和規(guī)提供）：

• 2025 年 3 月 20 日 ：美國(guó) OFAC 宣布對(duì) 8 家中國(guó)企業(yè)和 1 名中國(guó)個(gè)人實(shí)施制裁，核心目標(biāo)是山東壽光魯清石化有限公司，指控其購買了價(jià)值約 5 億美元的伊朗石油。同時(shí)，制裁還涉及 19 個(gè)實(shí)體和船只，這些實(shí)體和船只被指控為伊朗 “影子油輪艦隊(duì)” 的一部分。

• 2025 年 4 月 16 日 ：美國(guó) OFAC 將山東勝星化工有限公司列入制裁名單，聲稱該公司購買了價(jià)值超過 10 億美元的伊朗原油，其中包括從伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)旗下的一家幌子公司購買原油。

• 2025 年 5 月 8 日 ：美國(guó) OFAC 對(duì)河北鑫?；ぜ瘓F(tuán)有限公司及山東省三家港口碼頭運(yùn)營(yíng)商實(shí)施制裁，理由是這些實(shí)體涉嫌購買或協(xié)助運(yùn)輸價(jià)值數(shù)億美元的伊朗石油。

這些制裁公告中提及的“茶壺?zé)捰蛷S”，是中國(guó)中小型民營(yíng)煉油廠的代稱，主要分布在山東等地區(qū)，獨(dú)立于國(guó)有大型石油企業(yè)（如中石化、中石油）運(yùn)營(yíng)，因其設(shè)施規(guī)模較小、結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單而得名。據(jù)不完全數(shù)據(jù)顯示，2024年中國(guó)原油進(jìn)口中茶壺?zé)捰蛷S占據(jù)20%的比例，以及產(chǎn)能約占中國(guó)總煉油產(chǎn)能的五分之一。

然而，正是這些中小型煉油廠和港口，卻在中美博弈中成為了美國(guó)制裁的重點(diǎn)目標(biāo)。它們與伊朗石油行業(yè)建立了怎樣的隱蔽聯(lián)系？制裁又將對(duì)中國(guó)能源行業(yè)和國(guó)際能源貿(mào)易格局產(chǎn)生何種影響？本文將為您揭開這背后的層層迷霧。

一、美國(guó)為何將“茶壺?zé)捰蛷S”列為重點(diǎn)制裁對(duì)象？

（一）伊朗石油出口的主要買家

美國(guó)對(duì)伊朗實(shí)施“極限施壓”政策，試圖切斷其石油出口，但伊朗對(duì)華石油出口量卻持續(xù)攀升，2025年2月達(dá)到每天174萬桶，較上月增長(zhǎng)86%，創(chuàng)2024年10月以來新高。中國(guó)是伊朗石油的最大買家之一，山東地?zé)捰捎谶M(jìn)口渠道靈活，部分企業(yè)曾通過第三方貿(mào)易商間接采購伊朗原油，成為美國(guó)重點(diǎn)盯防的對(duì)象。伊朗石油、天然氣和石化產(chǎn)品出口商聯(lián)合會(huì)主席哈米德·侯賽尼承認(rèn)，伊朗石油出口的90%以上流向中國(guó)市場(chǎng)，僅2024年6月通過馬來西亞海域運(yùn)往中國(guó)的伊朗原油就達(dá)每天145.6萬桶。這種高度依賴使得“茶壺?zé)捰蛷S”成為伊朗經(jīng)濟(jì)命脈的關(guān)鍵一環(huán)。

（二）挑戰(zhàn)美國(guó)石油美元霸權(quán)

美國(guó)通過美元結(jié)算和SWIFT系統(tǒng)構(gòu)建了全球石油貿(mào)易的金融控制體系，任何繞過美元結(jié)算的交易都被視為對(duì)美元霸權(quán)的威脅。而中國(guó)“茶壺?zé)捰蛷S”與伊朗的貿(mào)易主要采用人民幣跨境支付系統(tǒng)（CIPS）或易貨貿(mào)易方式，2024年中伊石油貿(mào)易人民幣結(jié)算占比已達(dá)65%，2025年進(jìn)一步提升至83%。這種“去美元化”趨勢(shì)嚴(yán)重威脅了美國(guó)通過石油貿(mào)易維持的金融霸權(quán)。

（三）制造中美貿(mào)易談判的心理威懾

2025年5月，中美將在瑞士日內(nèi)瓦舉行經(jīng)貿(mào)高層會(huì)談，這是特朗普政府單方面挑起關(guān)稅戰(zhàn)以來的首次高層線下接觸。然而，就在中方代表啟程前往瑞士的前一天，美國(guó)財(cái)政部宣布對(duì)河北鑫海化工集團(tuán)和山東三家港口碼頭運(yùn)營(yíng)商實(shí)施制裁。這種“邊談邊打”的策略，旨在向中方展示美國(guó)的制裁能力，形成心理威懾，迫使中國(guó)在談判桌上做出妥協(xié)。

（一）運(yùn)輸路徑

影子艦隊(duì)與船對(duì)船轉(zhuǎn)運(yùn)。伊朗原油通過“影子艦隊(duì)”和船對(duì)船轉(zhuǎn)運(yùn)（STS）的方式秘密運(yùn)往中國(guó)。這些“影子油輪”大多由老舊船只組成，經(jīng)常關(guān)閉自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)（AIS）以避免被追蹤，或更換船只名稱、注冊(cè)地等信息制造混淆。伊朗原油先在馬來西亞附近海域進(jìn)行STS轉(zhuǎn)運(yùn)，更換船只身份后，再以“馬來西亞產(chǎn)”的標(biāo)簽運(yùn)往中國(guó)。山東東營(yíng)港則從2024年起，接收多艘由“影子艦隊(duì)”船只運(yùn)輸、逾100萬桶的伊朗原油。這種“灰色地帶”的運(yùn)輸方式，使得美國(guó)難以準(zhǔn)確掌握伊朗對(duì)華石油出口的具體數(shù)據(jù)。

（二）金融結(jié)算

人民幣為核心的非美元結(jié)算體系。2024年中伊簽署為期25年的能源合作協(xié)議，涵蓋石油、天然氣、新能源等領(lǐng)域，總金額超4000億美元。在這一框架下，兩國(guó)石油貿(mào)易的人民幣結(jié)算比例顯著提升，從2024年的65%增至2025年的83%。部分交易還通過易貨貿(mào)易進(jìn)行，如“石油換商品”模式，進(jìn)一步規(guī)避了美元結(jié)算。這種金融創(chuàng)新不僅保障了能源貿(mào)易的連續(xù)性，也推動(dòng)了人民幣國(guó)際化進(jìn)程。

（三）企業(yè)結(jié)構(gòu)

多層次公司架構(gòu)掩蓋交易來源。被制裁的“茶壺?zé)捰蛷S”，如魯清石化、鑫?；さ龋ǔＭㄟ^香港或第三國(guó)的殼公司（如Astrid Menks Limited、Canes Venatici Limited）與伊朗石油出口商對(duì)接，這些殼公司與母公司之間存在復(fù)雜的股權(quán)關(guān)系。伊朗則通過幌子公司（如與伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)圣城旅相關(guān)的公司）向中國(guó)出售原油，形成雙向的隱蔽交易網(wǎng)絡(luò)。

（一）深層邏輯

能源問題作為地緣政治工具。美國(guó)選擇在中美貿(mào)易談判前發(fā)動(dòng)制裁，表面上是針對(duì)伊朗石油貿(mào)易，但深層原因是美國(guó)試圖通過能源問題干擾中國(guó)談判立場(chǎng)，迫使中國(guó)在貿(mào)易問題上讓步。美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)斯科特·貝森特直言：“中小煉油廠購買伊朗石油為伊朗政權(quán)提供了主要的經(jīng)濟(jì)生命線。”這種表述背后，是美國(guó)將能源貿(mào)易視為地緣政治工具的戰(zhàn)略思維。美國(guó)試圖通過制裁中國(guó)“茶壺?zé)捰蛷S”來切斷伊朗石油貿(mào)易的關(guān)鍵渠道，進(jìn)而對(duì)中國(guó)的能源供應(yīng)鏈?zhǔn)┘訅毫?，從而在中美貿(mào)易談判中占據(jù)更有利的位置。

（二）全鏈條打壓策略

美國(guó)采取了“全鏈條打壓”策略。從煉油廠到港口碼頭再到運(yùn)輸船只，形成生產(chǎn)→運(yùn)輸→銷售的全方位制裁網(wǎng)絡(luò)。2025年3月，美國(guó)首次將制裁矛頭指向中國(guó)“茶壺”煉油廠，制裁了8家中國(guó)企業(yè)和1位相關(guān)自然人；4月又將山東勝星化工列入SDN清單；5月進(jìn)一步擴(kuò)大制裁范圍，包括河北鑫海化工集團(tuán)和山東三家港口碼頭運(yùn)營(yíng)商。這種逐步升級(jí)的制裁策略，旨在形成威懾效應(yīng)，迫使中國(guó)企業(yè)在能源采購和貿(mào)易中做出讓步，從而影響中國(guó)的能源安全和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。

四、制裁對(duì)國(guó)內(nèi)行業(yè)和國(guó)際能源格局的影響

（一）國(guó)內(nèi)行業(yè)影響：推動(dòng)整合與升級(jí)

1. 低價(jià)優(yōu)勢(shì)與盈利能力

伊朗原油通常比國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格低8-12美元/桶，這使得山東地?zé)捘軌蛞缘统杀具M(jìn)口原油。2023年中國(guó)從伊朗進(jìn)口的原油占總進(jìn)口量的13%，這種低價(jià)優(yōu)勢(shì)對(duì)利潤(rùn)率本就微薄的“茶壺?zé)捰蛷S”尤為重要。制裁導(dǎo)致部分企業(yè)面臨出口下降、美元結(jié)算受阻、國(guó)際融資渠道收緊等問題，但大多數(shù)“茶壺?zé)捰蛷S”主要市場(chǎng)在國(guó)內(nèi)，與美國(guó)連接點(diǎn)較少，且已建立人民幣跨境支付系統(tǒng)（CIPS）等替代結(jié)算渠道，因此制裁影響相對(duì)有限，更多是原油進(jìn)口成本上漲（更復(fù)雜的規(guī)避渠道成本）和出口銷售受限（韓國(guó)和印度因制裁影響減少或停止進(jìn)口）等經(jīng)營(yíng)上的困難與挑戰(zhàn)。

2. 行業(yè)整合與技術(shù)升級(jí)

2025年1月，由于新稅收政策和關(guān)稅調(diào)整，中國(guó)多個(gè)獨(dú)立煉油廠宣布停產(chǎn)或計(jì)劃停產(chǎn)進(jìn)行維護(hù)，預(yù)計(jì)將進(jìn)一步加劇行業(yè)整合。山東省政府也在推動(dòng)成立煉化能源集團(tuán)，整合中小煉化能力。部分龍頭企業(yè)如東明石化、利華益等已發(fā)展到千億級(jí)規(guī)模，開始向“煉化一體化”轉(zhuǎn)型，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。恒源石化還發(fā)展高端聚烯烴，新建裝置技術(shù)指標(biāo)達(dá)國(guó)際先進(jìn)水平。這些變化表明，制裁壓力反而加速了中國(guó)煉油行業(yè)的技術(shù)升級(jí)和市場(chǎng)重構(gòu)。

3. 戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備與進(jìn)口多元化

中國(guó)通過擴(kuò)大戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備和進(jìn)口多元化應(yīng)對(duì)制裁風(fēng)險(xiǎn)。2023年，俄羅斯超越沙特成為中國(guó)最大原油供應(yīng)國(guó)，而伊朗、委內(nèi)瑞拉等國(guó)的石油也通過非美元結(jié)算方式進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。中國(guó)還在擴(kuò)大戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備（SPR），以緩沖可能的供應(yīng)沖擊。這種多元化策略使得美國(guó)制裁難以有效切斷中國(guó)的能源供應(yīng)。

（二）國(guó)際影響：加速全球能源貿(mào)易格局變革

1.“去美元化”趨勢(shì)

中伊石油貿(mào)易人民幣結(jié)算占比已達(dá)83%，伊朗與俄羅斯也達(dá)成石油換商品協(xié)議，規(guī)避美元結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)。這種趨勢(shì)正在動(dòng)搖美國(guó)通過石油美元維持的金融霸權(quán)。全球央行持有美元的比例在2023年降至58%，創(chuàng)近30年來新低，越來越多的國(guó)家開始反思對(duì)美元的依賴。

2. 多邊機(jī)制反制美國(guó)單邊制裁

中俄伊通過本幣結(jié)算體系已繞開美元完成83%雙邊貿(mào)易，伊朗石油人民幣結(jié)算占比突破40%。伊朗積極參與金磚國(guó)家擴(kuò)容談判，尋求加入上海合作組織，并與土耳其、印度等國(guó)建立能源合作機(jī)制，構(gòu)建反制裁聯(lián)盟。歐盟此前已通過《阻斷法令》抵制美國(guó)單邊制裁，這些多邊機(jī)制正在形成對(duì)美國(guó)石油霸權(quán)的挑戰(zhàn)。

結(jié)語

美國(guó)對(duì)中國(guó)的能源制裁，表面上是針對(duì)伊朗石油貿(mào)易，實(shí)則是其遏制中國(guó)能源供應(yīng)鏈自主性的戰(zhàn)略手段。然而，制裁不僅未能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，反而加速了中國(guó)能源供應(yīng)鏈的自主性和多元化，推動(dòng)了全球能源治理體系的重構(gòu)。未來，中國(guó)將繼續(xù)深化與伊朗等國(guó)家的能源合作，推動(dòng)全球能源貿(mào)易格局的變革，為多極化世界的到來奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)